北京市高新技術企業(yè)認定“報備即批準”政策試點工作實施方案

　　為貫徹落實國務院《關于深化北京市新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案的批復》(國函〔2020〕123 號)精神，做好高新技術企業(yè)認定“報備即批準”政策試點實施工作，推進國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國(北京)自由貿易試驗區(qū)建設，在擴大服務業(yè)對外開放、建設更高水平開放型經濟體制方面取得更多可復制經驗，按照科技部《關于支持北京開展高新技術企業(yè)認定“報備即批準”政策試點的函》(國科發(fā)區(qū)〔2021〕56 號)的要求，經研究，制定本實施方案。

　　一、試點內容

　　對在京從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、關鍵材料等領域生產研發(fā)類規(guī)模以上企業(yè)認定高新技術企業(yè)時，滿足從業(yè)一年以上且在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于 50%條件的，實行“報備即批準”。認定為高新技術企業(yè)即可按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠等相關政策，加強事中事后監(jiān)管，對發(fā)現不符合高新技術企業(yè)認定標準的按有關規(guī)定進行處理。

　　二、試點條件

　　企業(yè)申請高新技術企業(yè)認定“報備即批準”政策試點須同時符合以下認定標準：

　　(一)企業(yè)為集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、關鍵材料等領域生產研發(fā)類規(guī)模以上企業(yè);

　　(二)企業(yè)在本市行政區(qū)域內注冊且從業(yè)一年以上;

　　(三)企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于 50%;

　　(四)其他認定標準仍按照科技部、財政部、國家稅務總局《高新技術企業(yè)認定管理辦法》(國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱《管理辦法》)和《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》(國科發(fā)火〔2016〕195 號，以下簡稱《工作指引》)執(zhí)行。

　　三、辦理程序

　　北京市高新技術企業(yè)認定小組(以下簡稱認定小組)對企業(yè)申請高新技術企業(yè)認定“報備即批準”政策試點實行“單獨認定、單獨報備、單獨管理”，全面推進“減流程、減材料、減時限”，企業(yè)可“隨申請、隨認定、隨報備”。具體辦理程序如下：

　　(一)企業(yè)申請

　　企業(yè)申請政策試點采用網上在線申報方式，無須提交書面申請材料。符合試點條件的企業(yè)應按照認定小組每年發(fā)布的當年高新技術企業(yè)認定管理工作安排，登錄高新技術企業(yè)認定管理工作網(www.innocom.gov.cn)，向認定小組報送《高新技術企業(yè)認定“報備即批準”政策試點申請表》以及《管理辦法》和《工作指引》規(guī)定的其他申請材料。企業(yè)可不報送注冊登記證件、知識產權證明、職工的勞動合同及學歷證書等證明材料，由認定小組通過部門之間信息資源共享等方式對相關情況進行核實。

　　(二)專家評審

　　北京市高新技術企業(yè)認定小組辦公室(以下簡稱認定小組辦公室)收到企業(yè)通過高新技術企業(yè)認定管理工作網報送的申請材料后即單獨組織專家，對企業(yè)申請材料進行評審，提出評審意見。

　　(三)審查認定

　　認定小組結合專家評審意見，對申請企業(yè)進行綜合審查，提出認定意見并單獨報全國高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組辦公室(以下簡稱領導小組辦公室)。領導小組辦公室對申請企業(yè)實行“報備即批準”，并由認定小組向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術企業(yè)證書”。

　　四、監(jiān)督管理

　　(一)嚴把政策試點準入關口

　　對企業(yè)申請、專家評審、審查認定等環(huán)節(jié)發(fā)現不符合政策試點條件的企業(yè)，不得享受高新技術企業(yè)認定“報備即批準”政策試點。企業(yè)不符合政策試點條件，但符合《管理辦法》和《工作指引》規(guī)定條件的，仍可按照相關規(guī)定辦理。

　　(二)做好企業(yè)日常認定管理企業(yè)獲得高新技術企業(yè)資格后，應按照《管理辦法》和《工作指引》的規(guī)定報送年度發(fā)展情況報表。企業(yè)發(fā)生名稱變更或與認定條件有關的重大變化(如分立、合并、重組以及經營業(yè)務發(fā)生變化等)，應在三個月內向認定小組報告，不符合認定條件的，自更名或條件變化年度起取消其高新技術企業(yè)資格。企業(yè)跨認定機構管理區(qū)域整體遷移按照相關規(guī)定辦理。

　　(三)加強事中事后監(jiān)督管理

　　申請企業(yè)應對申請材料的準確性、真實性、合法性、有效性做出承諾，并承擔相關的法律責任。認定小組通過重點檢查、隨機抽查、實地核查等方式，加強對政策試點的全過程監(jiān)督管理，對在認定工作中存在弄虛作假等行為的企業(yè)，將依據《管理辦法》和《工作指引》的有關規(guī)定嚴肅處理，涉嫌違法違規(guī)的將移送有關部門處理。

　　五、保障措施

　　(一)加強工作組織

　　建立健全政策試點工作機制，充分發(fā)揮認定小組職能作用，推動政策試點高質高效落地實施。各區(qū)政府、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會相關部門要發(fā)揮貼近企業(yè)的優(yōu)勢，進一步完善工作體系，落實人員、場地、經費等條件保障，因地制宜做好政策試點實施工作，吸引集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、關鍵材料等領域企業(yè)入駐發(fā)展。

　　(二)開展宣傳動員

　　廣泛開展政策試點宣傳，通過組織媒體宣傳、舉辦專場政策培訓、政策信息推送等方式，面向集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、關鍵材料等領域企業(yè)開展政策精準宣傳，組織動員符合條件的企業(yè)積極參與政策試點。各區(qū)政府、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會相關部門要深入企業(yè)開展調研摸底，廣泛運用 大數據分析手段，對符合試點條件的企業(yè)，主動動員企業(yè)參與政策試點。

　　(三)做好政策扶持

　　參與政策試點的企業(yè)獲得高新技術企業(yè)資格后，可依照有關規(guī)定到主管稅務機關辦理稅收優(yōu)惠手續(xù)。符合條件的企業(yè)可享受國家和我市促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關優(yōu)惠政策支持。相關附件和原文見附件。